河北省涿鹿县将精准扶贫、精准脱贫作为第一民生工程来抓，创新实施“一面旗、一亩田、一只股、一个工、一份保”帮扶模式，紧密结合党建、旅游、生态、节水、光伏、电商、家庭手工业等扶贫工程，确保今年顺利完成脱贫攻坚任务。

　　树起“一面旗”。涿鹿县通过向贫困村派驻驻村工作组、选派“第一书记”，充分利用工作组和“第一书记”工作经验丰富的优势，积极发挥了“帮传带”的作用，指导村两委班子加强村级组织建设，组织开好“三会一课”，认真开展“两学一做”学习教育，发挥了“一清四议两公开”工作法的作用，夯实了农村党建基础，树立起了村党支部在脱贫攻坚中的领导核心作用，并为村民办了一大批好事、实事。截至目前，152个驻村工作组组织开展义诊29次，服务村民2800多人，化解矛盾62起，组织募捐财务折合人民币228万余元。

　　流转“一亩田”。引导农民组建农民专业合作社、培育家庭农场等新型经济体，大力推进土地流转，把一家一户分散经营的土地集中起来，加快规模化、集约化农业产业扶贫园区建设，把农户从土地的束缚中解放出来，进企业、入园区务工增收。同时，积极引进推广大棚种植、节水灌溉、肥水一体等农业新科技，推进农业产业向现代科技化方向发展。截至目前，全县累计流转土地16万亩，流转率达34.8%，建设各类农业园区33家，组建农民专业合作社552家，注册家庭农场8家，农业产业化经营率达84.9%。

　　投资“一只股”。涿鹿县依托“政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户”六位一体股份合作经营机制，培育农村致富带头人发展产业，同时鼓励农户和村集体以资金和资产入股的方式，参与生产经营，把农村资源整合起来、农村资产经营起来、土地流转起来、农民组织起来，完成“资源变资本、资金变股金、农民变股东”三个转变，让农户获得“租金、薪金、股金”三重零风险收益。通过资金入股、资产入股，涿鹿县152个贫困村中84个实现了股份合作制。具备生产经营能力但未入股的68个贫困村，也通过成立专业合作社，统一技术标准、产品收购和营销渠道，实现了农民“保底分红+效益分红”。

　　培养“一个工”。为了使农民留得住、干得好，涿鹿组建了县劳务协会，乡镇建立起劳动保障站，引导各村成立劳务合作社，实施技能培训，提升农民综合素质和自我发展能力。整合相关部门培训资源，合理制定培训计划，使更多贫困家庭达到至少有1人掌握1门以上实用技术。鼓励龙头企业、合作社组织农户独立开展相关技能培训，县政府还积极给予一定的资金扶持。

　　参加“一份保”。涿鹿向全县贫困户提供一份包括“低保扶助、教育扶持、医疗救助和养老保险四份保障”的大保单。将一般贫困户中符合低保条件的3916户、6845人全部纳入低保政策兜底保障，做到应保尽保；对592名贫困家庭子女实施了教育扶持政策补助，义务教育阶段不让一个孩子因贫辍学；对9个乡镇、92个贫困村的贫困户新农合参保对象，县财政给予150元补贴，对因病致贫的9396名贫困人口实行了医疗“三重保障”。县财政还根据贫困人口缴纳养老保险档次，分别给予每人每年30元和60元补贴，对重度残疾人每年代缴100元；符合领取条件的每人年领取960元养老金，真正做到了政策兜底“全覆盖”。（作者单位：河北省涿鹿县委组织部）